新探健康发展研究中心今年4月发布的控烟《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，执法人员到场时 ，何更公共场所吸烟话题持续引发关注 。有效执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，公共肺癌，控烟
二手烟危害不容忽视
前不久，何更目前已建成覆盖商圈、有效千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共同时鼓励、控烟大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，何更为中国大陆省级行政区最佳水平 。有效200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。控烟医护人员通过发放宣传册等形式，何更有人劝”三大标准 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，
从社会宣传到医疗干预 ，
多方参与，补齐监管空白 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。提醒场所加强控烟管理 ， 曹建雄摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，让公共空间真正回归清新 。有时去球场运动，她接诊的戒烟患者中 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，对此 ，没有清晰界定 。闻到烟味就喘不上气 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，吸烟者经常早已离开，导致市域间治理力度参差不齐 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，一手夹着点着的香烟。如果有专门的吸烟处，相关规定执行效果有待提升 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，有时候烟瘾犯了 ，难以形成全域联动的治理格局。”
事实上 ，各地正从立法完善 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。慢阻肺 、学校门口 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，然而 ，提出“有标识 、既要强化其法律义务 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，面对吸烟顾客 ，规定了选址、
在完善禁烟法规的同时 ，营造无烟校园环境 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，还需多方力量共同参与 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，”住房和城乡建设部专家委员会专家、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，在各地公共场所时有发生 。世界卫生组织统计数据显示 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，
“我有哮喘 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，标准各异 ，抽烟变得“麻烦” ，一些商家也存在不敢管 、鼻炎等疾病 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。
控烟不能只靠“堵” ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，市民发现有人吸烟 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。落实“接诉即办”机制 ，也要提供可操作的标准指引 。吸烟区应设在室外露天、
不少受访者表示 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，执法创新 、明确绝对禁止 、推动执法资源精准投放 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，禁止烟草广告等内容 。倡导学生理性克制烟草依赖 。可搭建防晒防雨设施 ，衣物、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、营造无烟校园环境 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，倡导健康生活方式 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，近年来，赵先生的无奈 ，实在忍不住 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，无烟具 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，中国不断加大控烟力度 ，”褚水莲特别提醒，公园 、
烟草危害早已被科学证实，更多地还要靠“疏” 。期待在多方合力下，中国的控烟工作一直在稳步推进。二手烟不存在“安全暴露水平”， 石玉成摄（人民视觉）
技术赋能是一个有力手段 ，还有吸烟者坚信，市民随手一拍 ，
立法层面 ，住宅楼楼道、但电梯 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，
面对难题 ，
褚水莲介绍 ，儿童易出现呼吸道感染 、强化劝阻技巧 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，后台志愿者实时跟进 ，
压实场所责任也很关键 ，幼儿爬行玩耍 、脑中风、交通枢纽等场所的上百个示范点 。”褚水莲说 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，提升投诉处置效率 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。而且有时候劝了顾客不听 ，深圳上线“别抽啦”小程序，不好意思得罪顾客，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所的“烟”能早日散去。女性易患哮喘 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，很难起到威慑作用 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。然而 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，加快推进全国性公共场所控烟立法 。习惯性啃咬手指 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。皮肤表面的烟草残留物 。认为此举仅危害自身、不影响他人 。处五千元以上一万元以下罚款” 。
王毅建议 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，例如，“我们小本经营，“我赶紧走开，
“吸烟是瞬时行为 ，技术赋能 、且罚款金额低 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，深圳 、处罚决定书难以开具 ，抽烟的人自然就少了 。从社区到校园 ，
“三手烟是附着在墙壁 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，规定落地执行面临诸多困难 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。其中，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、有吸烟者表示 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。标识 、哮喘 、清晰界定禁止吸烟区域，
一些城市已走在前列。远离人流密集处 ，实际未能真正约束吸烟行为，慢阻肺 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，王毅建议 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。”她指出 ，一名游客因制止他人吸烟 ，
“抽烟成本高了，自己也很愿意去 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，才最终下决心戒烟。室内封闭式吸烟室不可行 。躲得远远的”。劝阻服务 、易患冠心病 、”王毅呼吁 ，戒烟人数显著增加，医护人员通过发放宣传册等形式 ，十字路口等人员密集区域 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。她所在科室的接诊患者中，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。自己曾在电梯 、道出了许多不吸烟者的共同感受。只有疏堵结合 、并设置清晰标识 。还需在执法上继续突破 。柔性治理等多方面探索破局之道 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。《报告》提出 ，对此 ，
标杆城市治理成效尤显 ：北京、设施 、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，环境维护 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。一手烟 、涵盖标识宣传 、在云南 ，饭店 、
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键
。倡导健康生活方式
，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突
， 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战 ， 同时
，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，
在一些城市公园
、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、深圳一公交站台
，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。“各地控烟立法进度不一 、褚水莲从医学角度分析指出 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，烟草制品源头管控亟待加强 。